Konsolidácia verejných financií

Konsolidácia verejných financií: Čo znamená pre štátne výdavky a prečo to pocítime všetci

Slová ako deficit a dlh sa v poslednej dobe skloňujú tak často, až sa stali bežnou súčasťou správ. V reakcii na nepriaznivý stav štátneho rozpočtu, ktorý sa výrazne prehĺbil v posledných rokoch (často v dôsledku kríz a masívneho míňania), je nevyhnutná konsolidácia verejných financií.

Čo presne tento často nepopulárny pojem znamená a ako ovplyvní peňaženku každého občana?

Predstavte si štát ako veľkú firmu, ktorá už dlhšiu dobu míňa viac, ako zarába.

• Verejný deficit je ročný rozdiel, o koľko výdavky štátu prevyšujú jeho príjmy. Akonáhle deficit prekročí kritickú hranicu (v EÚ je to $3\text{ \%}$ HDP), EÚ upozorňuje na potrebu nápravy.
• Verejný dlh je kumulovaná suma všetkých minulých deficitov. Keď je dlh príliš vysoký (nad $60\text{ \%}$ HDP), stávame sa zraniteľní voči finančným trhom.

Konsolidácia verejných financií je séria opatrení, ktorých cieľom je deficit znížiť a stabilizovať verejný dlh. Je to „uťahovanie opaskov“, ktoré má ozdraviť štátne hospodárenie. Ak by k nej nedošlo, krajina by mohla čeliť vážnym problémom, ako je vysoké riziko krízy, drahšie požičiavanie peňazí na trhoch alebo dokonca platobná neschopnosť.

Dva nástroje Konsolidácie: Príjmy a Výdavky

Konsolidácia sa v zásade realizuje dvoma spôsobmi. Ideálne je použiť vyvážený „mix“ oboch, hoci v praxi býva často jedna strana dominantná.

1. Zvyšovanie príjmov (Väčšie bremeno pre občanov a firmy)

Tento pilier zahŕňa opatrenia, ktoré majú zabezpečiť, že do štátnej kasy pritečie viac peňazí.

• Zvyšovanie daní a poplatkov: Typickým príkladom je zvýšenie sadzieb DPH na niektoré tovary a služby, zvýšenie spotrebných daní (tabak, alkohol, pohonné hmoty) alebo zavedenie nových bankových, poisťovacích či iných sektorových daní.
• Zmeny v odvodoch a bonusoch: Patria sem úpravy daňových bonusov (napr. zníženie daňového bonusu na dieťa), alebo úpravy odvodov pre živnostníkov a firmy.
• Boj proti daňovým únikom: Intenzívnejšie kontroly, zacelenie „daňovej medzery“ a snaha o dodatočné zdanenie bohatších (napr. minimálna daň pre podnikateľov s extrémne nízkym ziskom).

2. Znižovanie výdavkov (Šetrenie na strane štátu)

Táto cesta je politicky nepopulárna, ale považovaná za udržateľnejšiu z dlhodobého hľadiska.

• Škrty v štátnej správe: Znižovanie prevádzkových a mzdových nákladov ústredných orgánov, redukcia počtu zamestnancov alebo optimalizácia nákupov štátu.
• Revízia sociálnych programov: Zrušenie alebo obmedzenie niektorých dotácií, príspevkov či neadresných sociálnych opatrení (napr. niektorých foriem rodičovských a iných príspevkov).
• Obmedzenie investícií: Zastavenie alebo odloženie niektorých neakútnych štátnych investícií (infraštruktúra, IT systémy).

Ako Konsolidáciu pocítime v každodennom živote?

Konsolidácia nie je abstraktný ekonomický termín. Dotýka sa nás všetkých, hoci rôzne skupiny ju pociťujú odlišne. Hoci je konsolidácia často bolestivý proces, je kľúčom k dlhodobej stabilite. Vysoký dlh je ako chronická choroba, ktorá sťahuje celú ekonomiku dole, lebo veľká časť verejných zdrojov ide na splácanie úrokov namiesto investícií do školstva, zdravotníctva či vedy.

Konsolidácia znamená, že sa na určitý čas budeme musieť uspokojiť s tým, že na jednej strane budeme platiť viac (dane) a na druhej strane dostaneme menej (verejné služby a výhody). Cena za to, že sa dnes vzdáme časti spotreby, je však menšia ako cena za to, že zajtra budeme čeliť nekontrolovanej kríze a nedôvere trhov. Ak bude konsolidácia premyslená a spojená so štrukturálnymi reformami, môže Slovensko získať späť dôveryhodnosť a pripraviť pôdu pre zdravý ekonomický rast.